- Primul stat iranian a fost Elam, care în structura sa semăna cu alte state din Asia de Est în multe privințe. Istoria orașelor elamite ca unități separate de tip nome practic nu a fost păstrată, iar la momentul formării sale, Elamul avea deja o structură administrativă clară. Conducătorii Iranului antic, așa cum se poate numi Elam, au căutat multă vreme independența față de Ur și alte orașe mari sumeriene. La sfârşitul mileniului III î.Hr. Elamul a devenit atât de puternic încât conducătorii săi au început să desfășoare campanii împotriva altor state.
- Vechii conducători iranieni nu au fost divinizați, deoarece era împotriva religiei mazdaismului. În același timp, au câștigat aproape imediat puterea absolută în stat. Potrivit surselor, pedepsele pentru crimele din Elam erau foarte severe. În plus, aici a fost observată o stratificare pronunțată a societății. Locuitorii săraci ai statului au căzut în sclavia datoriei.
- S-au remarcat și conducătorii locali ai Iranului antic. Ei aveau sub control regiuni separate și erau numiți „Adda”, care în limba veche însemna „Părinți”. Puterea lor era ereditară, dar nu se transmitea în linie directă. Adică unchii au transmis titlul de adda nepoților, nu părinților fiilor. Conducătorul tuturor regiunilor Elamului era numit Sukkalmah, ceea ce în sumeriană însemna „Marele Mesager”. În cele mai multe cazuri, conducătorii locali erau rude ale regelui, ceea ce, în unele cazuri, le-a permis regilor locali să dețină funcția de sukkalmah.
- În același timp, societatea elamită nu a abandonat toate rămășițele relațiilor tribale, deși a rămas o preferință clară pentru relațiile societății de clasă. De fapt, întreaga țară era condusă de o nobilime tribală și aproape întotdeauna toți conducătorii locali aparțineau aceleiași familii căreia îi aparținea regele suprem.